Desahogo financiero transitorio para Chubut: La suba de Coparticipación en mayo facilitará el pago de aguinaldos
Junio trajo alivio transitorio a las cuentas públicas de Chubut. El total de los ingresos recaudados quedaron un 7,7% por encima de los niveles inflacionarios interanuales, para de esa manera romper la tendencia negativa que arrastraron durante todo el inicio del 2024. Los fondos por Coparticipación Federal de Impuestos recibidos en mayo por la provincia fueron un 23,3% más altos que la suba de los precios y posibilitaron un desahogo extraordinario para las arcas provinciales. Los 35.000 millones de pesos extra recaudados en mayo le posibilitarán al gobierno de Ignacio Torres garantizar el pago de los aguinaldos de los empleados públicos y los jubilados provinciales sin tomar deuda como hacía la gestión de Mariano Arcioni. La otra noticia positiva recibida fue la continuidad del trámite judicial para evitar que Nación le descuente de manera automática los más de 13.500 millones de pesos mensuales correspondientes a los vencimientos con el Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial (FFDP).
Después de varios años, la gestión de Ignacio Torres podrá mostrar como un logro pagar los aguinaldos de alrededor de 64.000 trabajadores estatales y jubilados provinciales sin emitir endeudamiento, como sí lo hizo la anterior gestión.
Es que en mayo el Gobierno provincial recibió un soplo de aire fresco al ver cómo en conjunto los ingresos subieron transitoriamente un 7,7% por encima de la inflación y gracias a una mayor recaudación de Coparticipación Federal de Impuestos ingresaron a la provincia 35.000 millones de pesos extra que representan la mitad de la masa salarial mensual y que son equivalentes al monto a desembolsar por el medio aguinaldo.
En realidad, el desahogo llegó no solamente a Chubut sino al conjunto de los estados provinciales en medio de las negociaciones en el Senado para lo que esta semana terminó siendo la aprobación de la recortada Ley Bases que tanto festejó el gobierno de Javier Milei.
De los 41.096 millones de pesos recaudados en abril por Coparticipación, en mayo los ingresos llegaron a 76.817 millones y generaron una diferencia positiva de 35.721 millones en un solo mes.
De esta manera Chubut tuvo un salto interanual de la recaudación por Coparticipación del 369,7%, mientras que la inflación medida de punta a punta del proceso interanual fue informada por el INDEC para el IPC Patagonia en el 283,4%. La provincia quedó con un saldo positivo del 23,3% por encima de la inflación.
Beneficio transitorio y extraordinario por Ganancias
Ese resultado alentador es transitorio y se debió a una mayor recaudación de Nación por la liquidación empresarial de Ganancias producto de la devaluación del peso, pero también una mayor apertura de flujo de fondos que habilitó la gestión de Milei para Chubut en rubros que habían estado totalmente obturados en el inicio del año.
El Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) argumentó que "uno de los principales motivos de este récord se debe a que, con tan significativa devaluación del peso en diciembre de 2023, las empresas con activos dolarizados registraron importantes ganancias de capital, lo que implicó que paguen mucho más impuesto a las ganancias".
Para el organismo que analiza las cuentas públicas, "además, en mayo las empresas que cerraron balance en diciembre de 2023 pagaron los saldos de las declaraciones juradas, y en dicho mes suelen pagar el saldo las empresas que explican aproximadamente el 66% de la recaudación del impuesto a sociedades, por lo tanto, es un mes de alta recaudación del tributo".
"Esta suba es explicada principalmente por el muy buen desempeño en la recaudación del impuesto a las ganancias (80,4% real interanual), que logra superar la baja de la recaudación de IVA (-19,3% real interanual) según la información provista por DNAP. En conjunto la recaudación de IVA e IIGG habría registrado una suba real interanual del 28%", explicó el IARAF.
Si bien Chubut se vio beneficiada como el resto de las provincias por este aumento de Coparticipación, no fue de las más favorecidas y tampoco de las más perjudicadas. En el extremo de las que contaron con mayor saldo positivo se ubicó CABA con una suba interanual real del 25,6%; Chubut quedó en el pelotón intermedio con el 23,3% y en el otro extremo su ubicó la provincia de Buenos Aires con una mejora de tan sólo el 19,5%.
El veranito conseguido en mayo no volverá a repetirse en los meses subsiguientes y posiblemente, salvo que se produzca otra nueva devaluación como la de diciembre pasado, el impacto de Ganancias no vuelva a ser tan elevado como sucedió este año y lo transformó en el más importante en casi 30 años.
Lo que se refleja claramente en el gráfico y muestra que los saltos más significativos se dieron durante o después de los mayores niveles de devaluación del peso, incluyendo los años 2004, 2015 y ahora, en el 2024.
Apareció plata mientras se debatía la Ley Bases
En base a los datos oficiales del Ministerio de Economía de Nación no solamente lo vinculado a Ganancias tuvo aumentos de importancia para Chubut en mayo. Curiosamente después de meses de fuerte ajuste, cuando se comenzó a discutir en marzo la Ley Bases en el Congreso fueron apareciendo fondos que habían estado completamente bloqueados en el arranque del año.
En el caso particular de la provincia en mayo la recaudación en el rubro del Fondo Nacional Educativo tuvo incrementos notorios, especialmente en los meses de abril y mayo cuando se recaudaron 7.704 millones y 8.171 millones de pesos; luego que en enero y febrero no se recibiera ni un solo peso. La recaudación de mayo quedó levemente por encima de la inflación interanual.
Algo similar sucedió con los fondos destinados a Vialidad y el FONAVI. Los primeros treparon a los 269 millones de pesos luego de no haber superado los 100 millones en el primer trimestre, pero quedaron por debajo de la suba inflacionaria interanual. Mientras que los del FONAVI se ubicaron por encima de la variación de precios en doce meses y escalaron a los 780 millones de pesos luego rondar en promedio los 200 millones en el arranque trimestral de este año.
En tanto que por primera vez en el año surgieron fondos de Nación para los rubros del Fondo Compensador de la Energía Eléctrica (221 millones) y del Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior (FEDEI) con otros 95 millones de pesos.
Todos estos rubros mencionados y que conforman la Coparticipación comenzaron a despegar del ajuste brutal del inicio del 2024 a partir de la apertura del debate, en la Cámara de Diputados primero y en la Senadores después, por la Ley Bases que finalmente alcanzó su reñida aprobación en el transcurso de la semana pasada.
Freno judicial al descuento de Coparticipación
El gobernador Ignacio Torres recibió otra buena noticia la pasada semana cuando la Cámara Federal de Apelaciones de Comodoro Rivadavia ratificó la medida cautelar que impide la retención de los fondos de Coparticipación de la provincia hasta que la Corte Suprema resuelva definitivamente el caso.
Este fue el detonante del enfrentamiento entre el gobernador chubutense y el presidente Milei cuando Nación comenzó a ejecutar unilateralmente los vencimientos por 13.500 millones de pesos correspondientes al endeudamiento que Mariano Arcioni había tomado en la anterior gestión nacional con el ANSES por intermedio del Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial (FFDP).
El ex mandatario había acumulado deuda por 119.061 millones de pesos y se había comprometido a pagarla en doce cuotas consecutivas y mensuales que comenzaban a ejecutarse este año, con una tasa de interés vinculada al Coeficiente de Estabilización de Referencia (CER) -atado a la inflación- y garantizado con fondos de Coparticipación.
Si bien no se trata de una solución final al tema, ni tampoco de una negociación favorable a la provincia para extender los plazos y aminorar el peso de los vencimientos, por lo menos desahoga las cuentas e impide hasta que decida la Corte los descuentos compulsivos de Nación.
Seguir evitando esos débitos mensuales que representan cerca de un tercio de toda la masa salarial que el Estado chubutense abona mensualmente son otra bocanada de aire fresco para la actual administración, por lo menos hasta que defina la cuestión de fondo la Corte Suprema y hasta que se reformulen los vencimientos con los que el gobierno espera conseguir dos años de gracia junto a mayor plazo de pago.
"Este fallo de la Cámara Federal de Comodoro Rivadavia es una gran victoria para Chubut", resaltó el mandatario provincial y agregó que "la ratificación de la medida cautelar sobre los fondos de Coparticipación es un respaldo a nuestra provincia, al federalismo y al derecho que tienen todas las provincias a recibir los recursos que les corresponden".
"Este resultado refuerza nuestra posición y nos acompaña en nuestra lucha por la justicia y la equidad en la distribución de fondos", señaló el gobernador y aseguró que "vamos a seguir trabajando incansablemente para defender los derechos de los chubutenses, así como también los intereses y los recursos de nuestra provincia, para garantizar su desarrollo económico y social".
Las malas noticias
No todas han sido buenas noticias en materia de finanzas y recaudación para Chubut. En el terreno de las regalías petroleras se produjo una nueva caída de los fondos generados por la extracción de crudo chubutense y los fondos de recaudación propia volvieron a retroceder frente a la inflación durante mayo.
Las regalías del mes pasado apenas llegaron a los 30.545 millones de pesos y fueron menores a los 31.840 millones de abril. Es un retroceso que se viene experimentando desde hace ya tres meses producto que dichos ingresos crecen por debajo de los niveles inflacionarios, licuándose los montos en pesos por la suba de los precios, producto de los menores ritmos extractivos en materia petrolera que tiene la provincia desde hace largos meses.
Después de la devaluación de diciembre los niveles de regalías en pesos se dispararon muy fuertemente (36,7% en el último mes del 2023) y aunque retrocedieron en enero (14,1%) y febrero (12,3%) seguían estando por arriba de la suba inflacionaria.
Lentamente ese saldo positivo se fue licuando hasta transformarse en una tendencia negativa que fue muy marcada en marzo (-19,9%) y que se extendió en los meses de abril (-8,7%) y mayo (-8,8%).
En los ingresos de recaudación propia (Ingresos Brutos, Patentes, Tasas, Inmobiliario y Sellos) también se observaron en mayo menores niveles de recaudación que dejaron a dichos tributos 18,3% debajo de la inflación interanual.
Después de un desplome muy importante en diciembre (-38,6%) los ingresos propios cayeron el 25,1% en enero; tuvieron una leve suba del 3,2% en febrero; volvieron a desplomarse en marzo con una retracción del 14,6%; se contrajeron hasta el 25,3% en abril y en mayo cerraron con un retroceso del 18,3%.
Vale tener en cuenta que en general las regalías representan cerca del 30% de la recaudación provincial, otro 30% corresponde a los impuestos de recaudación propia y el 40% a la Coparticipación; aunque el mes pasado por el incremento de Ganancias la Coparticipación representó extraordinariamente el 55% de todo los recaudado ese mes.
De no mediar una recuperación de las regalías y los impuestos propios, la provincia volverá a entrar en un cuello de botella difícil de superar -que podría ahondarse cuando deba comenzar a pagar la deuda con Nación del FFDP- porque en los meses subsiguientes la Coparticipación dejará de tener el nivel extraordinario de mayo.
A la baja de las regalías en pesos se le suma la incertidumbre sobre qué pasará con las áreas maduras que YPF abandona en Chubut y que en poco tiempo más deberían pasar a manos de nuevas operadoras, pero que por ahora no se sabe quiénes serán ni cuánto producirán para engrosar o aminorar las regalías que recauda la provincia.
A ese panorama se le suma la sangría de la deuda en dólares que provocan los vencimientos del BOCADE emitido por Mario Das Neves y renegociado por Arcioni, que conlleva vencimientos que rondan los 36 millones de dólares y que significan trimestralmente perder un mes completo de recaudación por regalías petroleras.
El julio se producirá el vencimiento 32 de los intereses y el 16 del capital y el pago de este bono en dólares impactará nuevamente las cuentas de provincias licuando los ingresos extraordinarios por Coparticipación y poniendo en aprietos a las arcas del Estado.