El mundo

"Estamos en medio de una ruptura, no de una transición"

 Por Mark Carney 

El discurso del primer ministro de Canadá, Mark Carney, en el Foro Económico Mundial de Davos, anima a las potencias medias a trabajar juntas contra la ley del más fuerte

Muchas gracias, Larry. Voy a empezar en francés y luego volveré al inglés.

[Carney habla en francés]

Gracias, Larry. Es un placer y un deber estar con ustedes esta noche en este momento crucial que atraviesan Canadá y el mundo.

Hoy hablaré de una ruptura en el orden mundial, del fin de una ficción agradable y del comienzo de una dura realidad, en la que la geopolítica de las grandes potencias no está sujeta a ningún límite ni restricción.

Por otro lado, me gustaría decirles que los demás países, especialmente las potencias intermedias como Canadá, no son impotentes. Tienen la capacidad de construir un nuevo orden que englobe nuestros valores, como el respeto de los derechos humanos, el desarrollo sostenible, la solidaridad, la soberanía y la integridad territorial de los distintos Estados.

El poder de los menos poderosos comienza con la honestidad.

[Carney vuelve a hablar en inglés]

Parece que cada día se nos recuerda que vivimos en una era de gran rivalidad entre potencias, que el orden basado en normas se está desvaneciendo, que los fuertes pueden hacer lo que pueden y los débiles deben sufrir lo que deben.

El orden basado en normas se está desvaneciendo, y esto se presenta como inevitable

Y este aforismo de Tucídides se presenta como inevitable, como la lógica natural de las relaciones internacionales que se reafirma.

Y ante esta lógica, existe una fuerte tendencia de los países a seguir la corriente para llevarse bien, a adaptarse, a evitar problemas, a esperar que la complacencia les garantice la seguridad.

Pues bien, no será así.

Entonces, ¿qué opciones tenemos?

En 1978, el disidente checo Václav Havel, que más tarde sería presidente, escribió un ensayo titulado El poder de los sin poder, en el que planteaba una pregunta sencilla: ¿cómo se mantenía el sistema comunista?

Y su respuesta comenzaba con un frutero.

Cada mañana, este tendero coloca un cartel en su escaparate: "Proletarios de todos los países, uníos". Él no lo cree, nadie lo cree, pero coloca el cartel de todos modos para evitar problemas, para mostrar su conformidad, para llevarse bien con los demás. Y como todos los tenderos de todas las calles hacen lo mismo, el sistema persiste, no solo a través de la violencia, sino también a través de la participación de la gente común en rituales que, en privado, saben que son falsos.

Havel llamó a esto "vivir en una mentira".

El poder del sistema no proviene de su veracidad, sino de la voluntad de todos de actuar como si fuera cierto, y su fragilidad proviene de la misma fuente. Cuando una sola persona deja de actuar así, cuando el frutero retira su cartel, la ilusión comienza a resquebrajarse. Amigos, es hora de que las empresas y los países retiren sus carteles.

El poder del sistema no proviene de su veracidad, sino de la voluntad de todos de actuar como si fuera cierto

Durante décadas, países como Canadá prosperaron bajo lo que llamábamos el orden internacional basado en normas. Nos unimos a sus instituciones, alabamos sus principios y nos beneficiamos de su previsibilidad. Y gracias a ello, pudimos aplicar políticas exteriores basadas en valores bajo su protección.

Sabíamos que la historia del orden internacional basado en normas era parcialmente falsa, que los más fuertes se eximían cuando les convenía y que las normas comerciales se aplicaban de forma asimétrica. Y sabíamos que el derecho internacional se aplicaba con mayor o menor rigor en función de la identidad del acusado o de la víctima.

Esta ficción era útil y la hegemonía estadounidense, en particular, ayudó a proporcionar bienes públicos, rutas marítimas abiertas, un sistema financiero estable, seguridad colectiva y apoyo a los marcos para la resolución de disputas.

Así que colocamos el cartel en la ventana. Participamos en los rituales y, en gran medida, evitamos señalar las diferencias entre la retórica y la realidad.

Participamos en los rituales y, en gran medida, evitamos señalar las diferencias entre la retórica y la realidad

Este acuerdo ya no funciona. Seré directo. Nos encontramos en medio de una ruptura, no de una transición.

Durante las últimas dos décadas, una serie de crisis en las finanzas, la salud, la energía y la geopolítica han puesto de manifiesto los riesgos de la integración global extrema. Pero más recientemente, las grandes potencias han comenzado a utilizar la integración económica como arma, los aranceles como palanca, la infraestructura financiera como coacción y las cadenas de suministro como vulnerabilidades que explotar.

No se puede vivir en la mentira del beneficio mutuo a través de la integración, cuando la integración se convierte en la fuente de tu subordinación.

Las instituciones multilaterales en las que han confiado las potencias medias -la OMC, la ONU, la COP- la arquitectura, la propia arquitectura de la resolución colectiva de problemas, están amenazadas. Como resultado, muchos países están llegando a la misma conclusión: deben desarrollar una mayor autonomía estratégica en materia de energía, alimentación, minerales críticos, finanzas y cadenas de suministro.

Y este impulso es comprensible. Un país que no puede alimentarse, abastecerse de combustible o defenderse por sí mismo tiene pocas opciones. Cuando las reglas ya no te protegen, debes protegerte a ti mismo.

Pero seamos claros sobre adónde nos lleva esto.

Un mundo de fortalezas será más pobre, más frágil y menos sostenible. Y hay otra verdad. Si las grandes potencias abandonan incluso la pretensión de reglas y valores por la búsqueda sin obstáculos de su poder e intereses, los beneficios del transaccionalismo serán más difíciles de replicar.

Las potencias hegemónicas no pueden monetizar continuamente sus relaciones.

Los aliados diversificarán para protegerse contra la incertidumbre.

Contratarán seguros, aumentarán las opciones para reconstruir la soberanía, una soberanía que antes se basaba en las reglas, pero que cada vez más se anclará en la capacidad de resistir la presión.

Esta sala sabe que se trata de una gestión de riesgos clásica. La gestión de riesgos tiene un precio, pero ese coste de la autonomía estratégica, de la soberanía, también puede compartirse.

Las inversiones colectivas en resiliencia son más baratas que construir cada uno su propia fortaleza. Las normas compartidas reducen las fragmentaciones. Las complementariedades son sumas positivas. Y la cuestión para las potencias medias como Canadá no es si adaptarse a la nueva realidad, sino que debemos hacerlo. La cuestión es si nos adaptamos simplemente construyendo muros más altos o si podemos hacer algo más ambicioso.

Canadá fue uno de los primeros en escuchar la llamada de atención, lo que nos llevó a cambiar fundamentalmente nuestra postura estratégica.

Los canadienses sabemos que nuestras antiguas y cómodas suposiciones de que nuestra geografía y nuestras alianzas nos conferían automáticamente prosperidad y seguridad ya no son válidas. Y nuestro nuevo enfoque se basa en lo que Alexander Stubb, presidente de Finlandia, ha denominado "realismo basado en valores".

O, dicho de otro modo, nuestro objetivo es ser tanto éticos como pragmáticos: éticos en nuestro compromiso con los valores fundamentales, la soberanía, la integridad territorial, la prohibición del uso de la fuerza, excepto cuando sea compatible con la Carta de las Naciones Unidas, y el respeto de los derechos humanos, y pragmáticos y reconociendo que el progreso suele ser gradual, que los intereses divergen y que no todos los socios compartirán todos nuestros valores.

Por lo tanto, nos estamos comprometiendo de forma amplia y estratégica con los ojos abiertos. Aceptamos activamente el mundo tal y como es, sin esperar a que sea como deseamos.

Estamos calibrando nuestras relaciones para que su profundidad refleje nuestros valores, y estamos dando prioridad a una amplia participación para maximizar nuestra influencia, dada la fluidez del mundo en este momento, los riesgos que esto plantea y lo que está en juego para el futuro.

Y ya no solo confiamos en la fuerza de nuestros valores, sino también en el valor de nuestra fuerza.

Estamos construyendo esa fuerza en casa.

Desde que mi Gobierno asumió el cargo, hemos reducido los impuestos sobre la renta, las ganancias de capital y la inversión empresarial. Hemos eliminado todas las barreras federales al comercio interprovincial. Estamos acelerando inversiones por valor de un billón de dólares en energía, inteligencia artificial, minerales críticos, nuevos corredores comerciales y mucho más. Vamos a duplicar nuestro gasto en defensa para finales de esta década, y lo estamos haciendo de forma que se fortalezcan nuestras industrias nacionales.

Y nos estamos diversificando rápidamente en el extranjero. Hemos acordado una asociación estratégica global con la UE, que incluye la adhesión a SAFE, el acuerdo europeo de adquisición de material de defensa. Hemos firmado otros 12 acuerdos comerciales y de seguridad en cuatro continentes en seis meses. En los últimos días, hemos concluido nuevas asociaciones estratégicas con China y Qatar. Estamos negociando pactos de libre comercio con la India, la ASEAN, Tailandia, Filipinas y el Mercosur.

Estamos haciendo algo más. Para ayudar a resolver los problemas mundiales, estamos aplicando una geometría variable, es decir, diferentes coaliciones para diferentes cuestiones basadas en valores e intereses comunes. Así, en lo que respecta a Ucrania, somos un miembro fundamental de la Coalición de los Dispuestos y uno de los mayores contribuyentes per cápita a su defensa y seguridad.

En cuanto a la soberanía del Ártico, apoyamos firmemente a Groenlandia y Dinamarca, y respaldamos plenamente su derecho exclusivo a determinar el futuro de Groenlandia.

Canadá se opone a los aranceles sobre Groenlandia y pide que se celebren conversaciones para alcanzar objetivos comunes de seguridad

Nuestro compromiso con el artículo 5 de la OTAN es inquebrantable, por lo que estamos trabajando con nuestros aliados de la OTAN, incluida la Puerta Nórdica del Báltico, para seguir protegiendo los flancos norte y oeste de la alianza, entre otras cosas mediante inversiones sin precedentes de Canadá en radares de horizonte lejano, submarinos, aviones y tropas sobre el terreno y sobre el hielo.

Canadá se opone firmemente a los aranceles sobre Groenlandia y pide que se celebren conversaciones específicas para alcanzar nuestros objetivos comunes de seguridad y prosperidad en el Ártico.

En cuanto al comercio plurilateral, defendemos los esfuerzos para tender un puente entre el Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica y la Unión Europea, lo que crearía un nuevo bloque comercial de 1.500 millones de personas. En cuanto a los minerales críticos, estamos formando clubes de compradores anclados en el G7 para que el mundo pueda diversificarse y alejarse del suministro concentrado. Y en materia de inteligencia artificial, estamos cooperando con democracias afines para garantizar que, en última instancia, no nos veamos obligados a elegir entre hegemonías e hiperescaladores.

No se trata de un multilateralismo ingenuo, ni de depender de sus instituciones. Se trata de crear coaliciones que funcionen, tema por tema, con socios que compartan suficientes puntos en común para actuar juntos.

En algunos casos, esto supondrá la gran mayoría de las naciones.

Lo que se está creando es una densa red de conexiones en materia de comercio, inversión y cultura, a la que podemos recurrir para afrontar los retos y oportunidades del futuro.

Las potencias medias deben actuar juntas, porque si no estamos en la mesa, estamos en el menú.

Pero también diría que las grandes potencias pueden permitirse por ahora actuar por su cuenta. Tienen el tamaño del mercado, la capacidad militar y la influencia para dictar las condiciones. Las potencias medias no.

Pero cuando solo negociamos bilateralmente con una potencia hegemónica, negociamos desde la debilidad. Aceptamos lo que se nos ofrece. Competimos entre nosotros para ser los más complacientes.

Esto no es soberanía. Es la apariencia de soberanía mientras se acepta la subordinación. En un mundo de rivalidad entre grandes potencias, los países intermedios tienen una opción: competir entre sí por el favor o unirse para crear una tercera vía con impacto.

No debemos permitir que el auge del poder duro nos impida ver que el poder de la legitimidad, la integridad y las normas seguirá siendo fuerte si decidimos ejercerlos juntos, lo que me lleva de nuevo a Havel.

¿Qué significa para las potencias medias vivir la verdad?

En primer lugar, significa nombrar la realidad. Dejar de invocar el orden internacional basado en normas como si siguiera funcionando tal y como se anuncia. Llamarlo por su nombre: un sistema que intensifica la rivalidad entre las grandes potencias, en el que las más poderosas persiguen sus intereses utilizando la integración económica como coacción.

Significa actuar de forma coherente, aplicando los mismos criterios a los aliados y a los rivales. Cuando las potencias medias critican la intimidación económica procedente de una dirección, pero guardan silencio cuando procede de otra, estamos manteniendo el cartel en la ventana.

Significa construir aquello en lo que decimos creer, en lugar de esperar a que se restablezca el antiguo orden. Significa crear instituciones y acuerdos que funcionen tal y como se describe. Y significa reducir la influencia que permite la coacción, es decir, construir una economía nacional fuerte. Debería ser la prioridad inmediata de todos los gobiernos.

Y la diversificación internacional no es solo prudencia económica, es una base material para una política exterior honesta, porque los países se ganan el derecho a adoptar posturas basadas en principios al reducir su vulnerabilidad a las represalias.

Así que Canadá tiene lo que el mundo quiere. Somos una superpotencia energética. Tenemos vastas reservas de minerales críticos. Tenemos la población más educada del mundo. Nuestros fondos de pensiones se encuentran entre los inversores más grandes y sofisticados del mundo. En otras palabras, tenemos capital, talento... también tenemos un gobierno con una inmensa capacidad fiscal para actuar con decisión. Y tenemos los valores a los que muchos otros aspiran.

Canadá es una sociedad pluralista que funciona. Nuestra plaza pública es ruidosa, diversa y libre. Los canadienses siguen comprometidos con la sostenibilidad. Somos un socio estable y fiable en un mundo que es todo menos eso. Un socio que construye y valora las relaciones a largo plazo.

Creemos que a partir de la fractura podemos construir algo más grande, mejor, más fuerte y más justo

Y tenemos algo más. Reconocemos lo que está sucediendo y estamos decididos a actuar en consecuencia. Entendemos que esta ruptura exige algo más que adaptación. Exige honestidad sobre el mundo tal y como es.

Estamos quitando el cartel de la ventana. Sabemos que el antiguo orden no va a volver. No debemos lamentarlo. La nostalgia no es una estrategia, pero creemos que a partir de la fractura podemos construir algo más grande, mejor, más fuerte y más justo. Esta es la tarea de las potencias medias, los países que más tienen que perder en un mundo de fortalezas y más que ganar con una cooperación genuina.

Los poderosos tienen su poder.

Pero nosotros también tenemos algo: la capacidad de dejar de fingir, de llamar a las cosas por su nombre, de fortalecer nuestra posición interna y de actuar juntos.

Ese es el camino de Canadá. Lo elegimos con franqueza y confianza, y es un camino abierto a cualquier país que desee recorrerlo con nosotros. Muchas gracias.

Mark Joseph Carney, economista y político canadiense, primer ministro de Canadá desde el 14 de marzo de 2025 y líder del centroizquierdista Partido Liberal desde 2025.

Fuente: CTXT